隨州市人社局黨組書記、局長劉熙發(fā)在全市人社系統(tǒng)行業(yè)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上的講話

云起風(fēng)生

同志們：
    今天，我們在隨縣召開全市人社系統(tǒng)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，既是對(duì)我市人社扶貧前期工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，也是對(duì)沖刺階段做好人社扶貧工作的再動(dòng)員、再部署。上午，我們實(shí)地參觀了尚市鎮(zhèn)無花果就業(yè)扶貧基地、新街鎮(zhèn)就業(yè)扶貧車間、市就業(yè)扶貧修腳師培訓(xùn)基地，這些觀摩點(diǎn)不僅是隨縣人社扶貧工作的一個(gè)展示，也是全市人社扶貧工作的一個(gè)縮影。剛才，隨縣人社局就城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)扶貧、廣水市人社局就公益性崗位安置扶貧、曾都區(qū)人社局就技能培訓(xùn)扶貧分別作了交流發(fā)言，大家談?wù)J識(shí)、講體會(huì)、擺工作，講得都很好，既有地方特色，又有可供相互借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法，值得大家彼此學(xué)習(xí)。市就業(yè)局、社保局、職建科三位同志通報(bào)了全市就業(yè)扶貧、社保扶貧、技能扶貧工作情況，講得很具體，針對(duì)性很強(qiáng)，我都同意，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
    一、充分肯定人社扶貧取得的工作成效
    近年來，全市人社系統(tǒng)將脫貧攻堅(jiān)工作作為政治任務(wù)、作為人社部門的主業(yè)主責(zé)記在心中、抓在手上、扛在肩上、落實(shí)到行動(dòng)上，市局成立了局脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了就業(yè)、社保、教育、駐村扶貧四個(gè)工作專班和后勤保障組、作風(fēng)監(jiān)督組，在系統(tǒng)內(nèi)扎實(shí)開展“人社行業(yè)扶貧大會(huì)戰(zhàn)”，全力推進(jìn)就業(yè)扶貧增收入、技能扶貧強(qiáng)素質(zhì)、社保扶貧保生活、人才扶貧促發(fā)展。應(yīng)該來說，取得了比較明顯的工作成效。
    對(duì)此剛才已經(jīng)作了詳細(xì)的通報(bào)，在這里我擇要點(diǎn)一下。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2018年底，我市已核實(shí)未脫貧勞動(dòng)力26327人，建立20個(gè)就業(yè)扶貧基地、35個(gè)扶貧車間，吸納就業(yè)353人，全市全年幫扶貧困勞動(dòng)力就業(yè)11294人；開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位777個(gè)。全市農(nóng)村貧困勞動(dòng)力有培訓(xùn)需求6265人，已參加培訓(xùn)6770人次，其中組織建檔立卡貧困家庭人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)3847人次，組織有培訓(xùn)意愿建檔立卡“兩后生”就讀職業(yè)技工院校132人；引進(jìn)修腳師培訓(xùn)技能扶貧項(xiàng)目，取得顯著成效。2018年，我市為41060名16-59周歲建檔立卡貧困人口代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，為38186名60周歲以上貧困人口代發(fā)養(yǎng)老金。我市報(bào)送的隨縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“精準(zhǔn)扶貧不留死角 助力保障全覆蓋”案例入選全國“人社領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧典型案例”，全國共20個(gè)，我省僅1個(gè)。
    剛才通報(bào)的這一系列數(shù)據(jù)和具體工作，從面上看是我們“行業(yè)扶貧大會(huì)戰(zhàn)”取得的階段性成果，從內(nèi)里看，則體現(xiàn)了我們?nèi)松绺刹康臑槊袂閼押拓?zé)任擔(dān)當(dāng)。這些數(shù)據(jù)和工作不是坐享其成的，而是通過我們?nèi)松绺刹坑靡坏蔚魏顾鄱傻?。沒有大家的辛勤付出和不懈努力，就沒有當(dāng)前人社扶貧工作的向好局面。在此，我代表局黨組向大家和全市人社行業(yè)扶貧戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候，大家辛苦了！
    二、深刻認(rèn)識(shí)人社扶貧的重要性和艱巨性
    當(dāng)前，既要看到人社扶貧取得的明顯成效，同時(shí)更要提高政治擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)持底線思維、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)我們工作中存在的問題和不足、面臨的形勢和挑戰(zhàn)，保持清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命感、責(zé)任感和緊迫感。
    （一）深刻領(lǐng)會(huì)黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求。黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，將脫貧攻堅(jiān)工作擺到更加突出的位置。習(xí)近平總書記在一系列重要會(huì)議、重要場合，就打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)多次作出重要指示批示。今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有兩年時(shí)間，正是最吃勁的時(shí)候，必須堅(jiān)持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵。今后兩年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。去年中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視組反饋意見后，省委省政府采取了前所未有的工作力度抓反饋問題的整改落實(shí)。省廳在召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)后，劉艷紅廳長便親自帶隊(duì)赴我市實(shí)地查看反饋問題整改落實(shí)情況。這些都充分說明，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵的沖刺階段，巡視整改將越來越嚴(yán)格。對(duì)此，我們要對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，響鼓重槌抓好巡視整改，完成脫貧任務(wù)，鞏固脫貧成果。要對(duì)巡視整改的導(dǎo)向性進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，將巡視整改反饋的意見作為脫貧攻堅(jiān)工作的風(fēng)向標(biāo)和指揮棒，缺什么補(bǔ)什么，錯(cuò)什么改什么；對(duì)巡視整改工作的系統(tǒng)性進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，做到舉一反三，問題排查不留死角，橫向到邊，縱向到底，市縣一體整改，全面清零銷號(hào)；對(duì)巡視整改工作的嚴(yán)厲性進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，在思想上時(shí)刻繃緊“回頭看”這根弦，如果上級(jí)把問題指出了，整改還不到位，下次問題再次發(fā)現(xiàn)的話將會(huì)從嚴(yán)處理。希望全市人社部門一定要有如履薄冰、如臨深淵的緊迫感，對(duì)標(biāo)“三落實(shí)”要求，在思想上時(shí)刻向黨中央看齊，在行動(dòng)上把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)些。
    （二）深刻認(rèn)識(shí)人社行業(yè)扶貧在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要意義和作用。人社部門是重要的民生部門，與人民群眾切身利益緊密相連。劉艷紅廳長在全省人社扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上指出，“做好人社扶貧工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，長期穩(wěn)定就業(yè)能徹底改變家庭貧困面貌。一技在身、不怕貧困壓頂，技能扶貧能提升貧困‘戰(zhàn)斗力’，幫助貧困人員提升就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。社會(huì)保障是民生之基，對(duì)于勞動(dòng)能力弱的老、病、殘等貧困人員，具有保障基本生活的兜底功能。脫貧攻堅(jiān)離不開人才的推動(dòng)，貧困地區(qū)發(fā)展離不開人才支撐”。從劉廳長的講話中我們可以看出，人社扶貧不是簡單的雪中送炭，而是從長遠(yuǎn)計(jì)、從全局計(jì)，讓貧困對(duì)象既要脫貧，又不再返貧。所以，對(duì)人社部門而言，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)既是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也與人社部門的主要業(yè)務(wù)高度融合，是我們的主業(yè)主責(zé)。
    （三）準(zhǔn)確把握目前人社扶貧工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。全省人社扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)對(duì)當(dāng)前人社扶貧面臨的困難和瓶頸進(jìn)行了分析。會(huì)議指出，就業(yè)扶貧方面，勞務(wù)組織化程度不高，部分補(bǔ)貼政策還未完全落實(shí)到位，貧困勞動(dòng)力就業(yè)的穩(wěn)定性有待提高；技能扶貧方面，仍然存在部分貧困人員培訓(xùn)意愿不強(qiáng)、培訓(xùn)針對(duì)性精準(zhǔn)性不夠、群眾獲得感不強(qiáng)等問題；社保扶貧方面，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分貧困人員基礎(chǔ)信息資料不全，政策落實(shí)還有盲區(qū)。另外，貧困地區(qū)人才引進(jìn)難、留不住、流不動(dòng)，人才待遇偏低問題突出。這些問題對(duì)全省來講，是各地普遍存在的共性問題，除此之外，各地是否還有其他問題？這就需要各地認(rèn)真地排查。今天會(huì)上印發(fā)了《2019年隨州市人社行業(yè)扶貧問題排查整改工作方案》，指出了前期發(fā)現(xiàn)的部分具體問題，同時(shí)從履行部門脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任是否到位、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是否壓實(shí)、是否存在形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題、工作措施是否落實(shí)到位、是否存在違規(guī)違紀(jì)行為、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題是否整改扎實(shí)等六個(gè)方面提出重點(diǎn)排查清單，目的只有一個(gè)，就是千方百計(jì)查漏補(bǔ)缺，做到扶貧成效萬無一失。
    三、全力以赴確保人社扶貧工作高質(zhì)量推進(jìn)
    行百里者半九十。到了沖刺階段，就要有沖刺的精氣神。在這里，我認(rèn)為人社系統(tǒng)扶貧戰(zhàn)線的每名干部都要做好“五種人”。
    （一）做知根知底的“明白人”。人社扶貧工作涉及就業(yè)、技能、社保、人事人才等多方面業(yè)務(wù)。作為執(zhí)行者，要搞清楚四個(gè)清單：一是明確責(zé)任清單，搞清楚各自的工作職責(zé)，在扶貧工作中應(yīng)該做哪些事，應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任。二是明確任務(wù)清單，搞清楚各扶貧政策適用對(duì)象范圍和對(duì)象存量，精確到具體的人。三是明確政策清單，對(duì)標(biāo)對(duì)表省人社廳和市委市政府下達(dá)的扶貧政策，制定人社行業(yè)扶貧政策清單，明確具體要求和具體標(biāo)準(zhǔn)。四是明確問題清單，按照會(huì)上印發(fā)的《2019年隨州市人社行業(yè)扶貧問題排查整改工作方案》，對(duì)照六個(gè)方面的重點(diǎn)排查內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾，把問題發(fā)現(xiàn)在前頭。這四個(gè)清單，前三項(xiàng)清單應(yīng)該來說已經(jīng)比較明確了，當(dāng)前重點(diǎn)是要把問題清單搞準(zhǔn)。在這里希望各地、各單位高度重視問題排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不能包著、捂著、護(hù)著、瞞著，有問題應(yīng)該及時(shí)報(bào)告、及時(shí)指出，早發(fā)現(xiàn)、早整改、早糾治、早銷號(hào)。若因瞞報(bào)被上級(jí)有關(guān)部門或其他單位發(fā)現(xiàn)，再來整改和糾正，就失去了整改和糾正的主動(dòng)權(quán)，從而讓我們的工作陷入被動(dòng)局面。
    （二）做落實(shí)政策的“老實(shí)人”。習(xí)近平總書記說：“在脫貧標(biāo)準(zhǔn)上，既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能虛假脫貧、降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色”。為此，省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確脫貧攻堅(jiān)有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和工作要求的通知》。作為市縣一級(jí)而言，工作的重點(diǎn)就是放在抓落實(shí)上，不得隨意打折扣、搞變通。大家一定要有這個(gè)認(rèn)識(shí)，一時(shí)的變通，在當(dāng)下看似是把事情辦下來了，但是從長遠(yuǎn)上看問題仍然在那里。所以，對(duì)省委省政府、市委市政府已經(jīng)明確的人社扶貧政策標(biāo)準(zhǔn)，我們在執(zhí)行時(shí)，一定要從一開始就不折不扣的按要求來。比如技能扶貧方面要求對(duì)每個(gè)有就讀意愿的貧困家庭“兩后生”都能免費(fèi)接受技工教育，那么就要摸清摸準(zhǔn)“兩后生”就讀意愿，對(duì)有就讀意愿的要全員安排就讀；再比如社保扶貧方面要求凡是符合代繳政策的貧困人員要全部納入代繳范圍，那么就要按照代繳標(biāo)準(zhǔn)、代繳范圍，一律全額代繳到位?？傊谶@一點(diǎn)上，各地一定不能動(dòng)歪心思搞“小聰明”，而要老老實(shí)實(shí)地做好規(guī)定動(dòng)作，特別是在社保扶貧和就業(yè)扶貧各類補(bǔ)貼政策執(zhí)行的過程中更要嚴(yán)守既定標(biāo)準(zhǔn)。
    （三）做提高實(shí)效的“務(wù)實(shí)人”。扶貧工作搞得好不好，關(guān)鍵要看工作實(shí)效，實(shí)效如何評(píng)判，主要還是要看群眾的獲得感強(qiáng)不強(qiáng)。特別是在就業(yè)扶貧工作中，更是要注意實(shí)效性。就業(yè)扶貧包括技能扶貧的目的是為了讓建檔立卡貧困勞動(dòng)力能夠找到一份工作，通過勞動(dòng)致富。所以，我們在推進(jìn)就業(yè)扶貧工作時(shí)，所有的工作措施，最后的落腳點(diǎn)都要聚焦在實(shí)現(xiàn)就業(yè)這個(gè)點(diǎn)上。這就要求我們加強(qiáng)勞務(wù)對(duì)接工作。對(duì)此，要通過扶貧車間吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)、勞務(wù)協(xié)作、公益性崗位安置等渠道提高就業(yè)扶貧的精準(zhǔn)度和著力點(diǎn)。在發(fā)展就業(yè)扶貧車間包括就業(yè)扶貧基地上，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，因地制宜搞建設(shè)、謀項(xiàng)目，推送的就業(yè)崗位要切合當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力的勞動(dòng)能力和技能水平，不要盲目追求“高大上”；在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)上，要與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃結(jié)合上，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)家樂等創(chuàng)業(yè)扶持政策，帶動(dòng)貧困人員脫貧致富；在勞務(wù)協(xié)作上，要加強(qiáng)組織動(dòng)員力，做實(shí)“就業(yè)需求”“崗位供給”兩個(gè)清單，提高勞務(wù)協(xié)作的針對(duì)性和實(shí)效性；在公益性崗位開發(fā)上，要堅(jiān)持適度和多渠道相結(jié)合，新增和騰退的公益性崗位要優(yōu)先安置給貧困勞動(dòng)力，這點(diǎn)市局已經(jīng)下發(fā)了文件做了具體要求。此外，在技能扶貧上，也要瞄準(zhǔn)就業(yè)搞培訓(xùn)，在組織培訓(xùn)的同時(shí)或者培訓(xùn)之前就要考慮好學(xué)員的就業(yè)去向問題，力爭做到“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”。歸根結(jié)底，就是多想辦法讓有限的資金、有限的精力、有效的資源盡可能地轉(zhuǎn)化到扶貧成效上來，多做“有用功”。
    （四）做狠抓作風(fēng)的“清醒人”。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。各級(jí)人社部門要充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程。上周五全省人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)視頻會(huì)大家都收聽收看了。我們從全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵——巴東縣金果坪鄉(xiāng)人社服務(wù)中心主任易盛榮的先進(jìn)事跡和“紅安社保事件”中可以看出，人民群眾對(duì)黨和政府的評(píng)價(jià)，就是通過與基層一線黨員和干部職工的接觸來評(píng)判和體現(xiàn)的。如果基層干部能夠一心為民辦實(shí)事、辦好事，那么老百姓在享受到黨和政府好政策的同時(shí)，也會(huì)為基層干部點(diǎn)贊；如果基層干部不作為、亂作為，那么老百姓不僅會(huì)對(duì)干部個(gè)人不滿意，對(duì)所在部門不滿意，也會(huì)影響到對(duì)黨和政府的信任感。為此，全市人社部門在脫貧攻堅(jiān)工作中，要有迎難而上的銳氣，主要負(fù)責(zé)同志既要當(dāng)指揮員，更要當(dāng)施工隊(duì)長；各分管領(lǐng)導(dǎo)要履行好主體責(zé)任和分管領(lǐng)域的監(jiān)管責(zé)任，到一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；各業(yè)務(wù)科室單位要履行好崗位責(zé)任，把分內(nèi)工作完成好。要有真管真嚴(yán)的正氣，對(duì)于扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，必須做到零容忍，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題線索先內(nèi)部督促整改，組織力量直接進(jìn)行查辦，對(duì)那些屢教不改的要堅(jiān)決移交紀(jì)檢部門處理。要有求真務(wù)實(shí)的底氣，深入開展人社扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義突出問題專項(xiàng)整治，做到問題不解決不放過，整改不到位不放過。
    在這里，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一個(gè)事情，就是中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視指出我省在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保系統(tǒng)整合中對(duì)接不暢，增加了基層單位負(fù)擔(dān)的問題。根據(jù)省委整改工作方案，人社部門協(xié)助配合衛(wèi)健部門落實(shí)整改責(zé)任。這是人社部門當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)。雖然機(jī)構(gòu)改革后，這項(xiàng)工作對(duì)應(yīng)的職能已經(jīng)劃轉(zhuǎn)，但是既然把人社部門列入其中，就不能置之不理、置身事外。上周五全省視頻會(huì)上劉廳長和李斌組長對(duì)此專門做了強(qiáng)調(diào)，請大家按要求抓好貫徹落實(shí)。各地要積極主動(dòng)地對(duì)接衛(wèi)健、醫(yī)療保障部門，該支持的支持，該參與的參與，該配合的配合，確保對(duì)本地整改過程、整改結(jié)果的全程掌控。在此，也提醒各地人社部門，在工作中要對(duì)衛(wèi)健部門提供的整改情況進(jìn)行核實(shí)，比如資金到位情況、網(wǎng)絡(luò)連通情況，在必要的時(shí)候要深入村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)地查看。
    同志們，做好人社扶貧工作，是黨和國家交給我們的一項(xiàng)政治任務(wù)，也是我們保民生、兜底線的職責(zé)所在。全系統(tǒng)一定要以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、過硬的工作作風(fēng)、決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，一鼓作氣、全力出擊，確保高質(zhì)量完成巡視整改和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，為全市如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出人社部門的應(yīng)有貢獻(xiàn)！

loverchao

人社扶貧工作做的扎實(shí)。