把使命扛在肩上 ——曾都區(qū)自然資源和規(guī)劃局服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展紀(jì)實

寧寧

隨州論壇特約記者 吳財榮 通訊員 劉香凝 李佳霓 續(xù)云虎
　　這是一片發(fā)展的熱土，這是一串前行的腳步。
　　今年以來，曾都區(qū)自然資源和規(guī)劃局全體干部職工固守初心與使命,堅持既要曾都“高顏值”, 又要發(fā)展“高質(zhì)量”，將保護耕地、保障發(fā)展、節(jié)約集約、高效服務(wù)的使命與擔(dān)當(dāng)融進血脈、扛在肩上。
　　“‘不忘初心、牢記使命’主題教育既是一次思想政治的洗禮，也是一次尋找自身差距助推工作整改落實的生動實踐?！痹紖^(qū)自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長楊和斌告訴記者,“不忘初心、牢記使命”主題教育活動開展以來，該局緊扣市委和區(qū)委要求，以上率下扛起政治責(zé)任，把理論學(xué)習(xí)與查找問題、整改落實密切結(jié)合，做到緊扣問題學(xué)、盯著問題改，全力確保主題教育“高質(zhì)量、有特色、見實效”，以深學(xué)篤行，交出了一份合格“答卷”。
強黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)
　　曾都區(qū)自然資源和規(guī)劃局始終把黨建工作放在一切工作的首位，堅持抓班子、帶隊伍，抓基層、打基礎(chǔ)，抓重點、求突破，推動各項工作不斷邁上新臺階，走出了一條以黨建帶隊建促進工作又好又快發(fā)展的新路子。
　　黨建工作有新舉措。把黨建工作納入局黨組議事日程，專題研究討論黨建工作要點，做到年初有計劃，年中抓落實，年終見成效；認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，對黨建工作有研究、有布置；采取“走出去，請進來”等方法，結(jié)合“雙評雙治雙促”活動,廣泛征集社會各界的意見和建議，針對問題和意見，制定出詳實的整改措施，立行立改；開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，采取中心組、黨支部、黨員個人多層次多形式學(xué)習(xí)，精心組織主題黨日活動，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。
　　組織工作有新亮點。認(rèn)真落實“三會一課”制度，有效開展民主生活會、民主評議和談心活動，按期召開局黨組會議和支部黨員大會,并結(jié)合時政要求開展上黨課活動，按照規(guī)定動作組織好“主題黨日”活動；扎實開展批評與自我批評，黨員與黨員之間進行互評，實事求是，不留情面。此外,通過組織學(xué)習(xí)十九大及習(xí)近平總書記系列講話精神，在全體黨員干部中掀起一股“學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)、比業(yè)績”的熱潮。截至目前，今年共開展黨組中心組集中學(xué)習(xí)7次，“主題黨日”10次，例會學(xué)習(xí)19次；黨組集中研學(xué)6次，全體黨員集中學(xué)習(xí)8次。
　　廉政建設(shè)有新成效。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和“雙評雙治雙促”、優(yōu)化營商環(huán)境巡查相結(jié)合，壓實“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”和區(qū)委、區(qū)紀(jì)委各項規(guī)定，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與具體業(yè)務(wù)相互融合、相互協(xié)調(diào)、相互促進，持續(xù)優(yōu)化工作作風(fēng)，提升人民群眾的滿意度。
籌增量盤存量堅實資源要素保障
　　曾都區(qū)自然資源和規(guī)劃局著力推進“多規(guī)融合”，完善“重保優(yōu)供、分級保障”，深入研究全區(qū)土地利用總體規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃和生態(tài)保護規(guī)劃的有機融合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間土地資源開發(fā)利用布局，通過加強土地利用總體規(guī)劃管控和土地利用計劃調(diào)控，引導(dǎo)土地等生產(chǎn)要素合理配置，精準(zhǔn)保障全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中重大項目建設(shè)，促進區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　大力實施補充耕地項目，籌集項目建設(shè)用地指標(biāo)，積極應(yīng)對用地政策的新變化，大力開展土地增減掛鉤項目和土地開發(fā)整理項目。2019年，共爭取獲立土地開發(fā)整理項目、增減掛鉤項目17個12334.274畝，預(yù)計可新增耕地用地指標(biāo)9669畝。目前，13個增減掛鉤項目已全部完成申報、施工、驗收、備案工作，土地開發(fā)整理項目正順利有序推進。
　　統(tǒng)籌增量，保障重點項目。統(tǒng)籌土地利用總體規(guī)劃和年度計劃管理，圍繞重點民生項目、產(chǎn)業(yè)項目，科學(xué)分配新增建設(shè)用地指標(biāo)，主動做好重點建設(shè)項目用地報批、供應(yīng)和跟蹤服務(wù)工作，有力地保障了新城·吾悅廣場等重點項目落地和五豐學(xué)校建設(shè)用地需求。截至到10月15日，今年組卷報批建設(shè)用地502畝，收儲土地787畝，供應(yīng)土地642畝。其中出讓面積548畝，出讓價款5.08億元，劃撥面積94畝。
　　盤活存量，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。加快推進土地有效利用，消化批而未供土地，盤活存量建設(shè)用地，全力保障用地需求。經(jīng)清理，全區(qū)2016年之前共有批而未供52個批次，未供面積3142.40畝。通過分類處置，目前已采取供地方式處置21個批次397.02畝，擬采取批文處置8個批次1551.6畝，現(xiàn)已報省廳審核，通過后處置率可達62%。經(jīng)排查，曾都區(qū)疑似閑置土地共36宗，面積1211.7畝。目前已對20宗疑似閑置土地進行了銷號，面積815畝，處置率67%。
保數(shù)量提質(zhì)量著力推進耕地保護
　　曾都區(qū)自然資源和規(guī)劃局把保障科學(xué)發(fā)展的著力點從占用土地為主轉(zhuǎn)到優(yōu)化土地利用格局、提高土地利用效率上來，特別是通過科學(xué)的空間騰挪來釋放存量建設(shè)用地潛力?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，統(tǒng)籌運用土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集體土地股份制改革等政策手段，整合涉地資金和項目，推進田、水、路、林、村綜合整治，促進農(nóng)村低效和空閑土地盤活利用。
　　穩(wěn)步推進耕地保護工程。該局高度重視耕地保護工作，將耕地保護列入年度績效考核內(nèi)容，有力推進耕地保護與提升，全區(qū)耕地面積逐年加大，耕地質(zhì)量等級逐年提升。2019年,全區(qū)土地開發(fā)整理項目建設(shè)總規(guī)模11981畝，預(yù)計新增耕地5884畝，旱改水新增水田5131畝。
　　耕地保護成效明顯。該局把耕地保護始終作為一項重大的政治任務(wù)來抓。一方面，堅守耕地數(shù)量紅線，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度；另一方面，堅守耕地質(zhì)量底線，加快實施“藏糧于地”戰(zhàn)略，深入推進耕地質(zhì)量保護與提升行動，全面提升耕地在糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的保障能力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。今年，曾都區(qū)耕地保有量穩(wěn)定在40559公頃，基本農(nóng)田保護面積穩(wěn)定在29728公頃。
　　永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定。為提高重大建設(shè)項目用地審查報批效率，簡化重大建設(shè)項目補劃程序。該局嚴(yán)格落實中央關(guān)于加強耕地保護的決策部署，制定了《曾都區(qū)劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū)工作方案》，與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局密切協(xié)作，充分運用最新的衛(wèi)星遙感影像圖、年度土地變更調(diào)查、地理國情監(jiān)測、耕地質(zhì)量分等評定和區(qū)域耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價等成果，科學(xué)劃定了曾都基本農(nóng)田儲備區(qū)，為進一步保障全區(qū)重點建設(shè)項目順利落地做好前期準(zhǔn)備。
惠民生增福祉擔(dān)當(dāng)作為提升效能
　　社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)是行業(yè)形象的體現(xiàn)，也是促進行業(yè)健康向上發(fā)展的重要因素,但轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能絕非朝夕之功。該局從修煉“內(nèi)功”開始，更加注重隊伍建設(shè)，引導(dǎo)全體職工只爭朝夕，埋頭苦干，奮發(fā)作為，再塑干部隊伍新形象。
　　全力推進地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。開展經(jīng)常性地質(zhì)災(zāi)害的隱患排查，建立詳實的基礎(chǔ)臺賬，逐一確定責(zé)任人和監(jiān)測人；督促各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會對嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展搬遷治理，消除重大地質(zhì)災(zāi)害隱患；在所有地災(zāi)點逐一進行地災(zāi)綜合演練，提高地災(zāi)避險處置能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2019年，巡查地災(zāi)點300余人次。同時,推進地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè),編制并上報了《曾都區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系實施方案》，用于指導(dǎo)全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，提高地災(zāi)防治能力。
　　加快推進“放管服”改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)科室和窗口全覆蓋，2019年辦理行政審批業(yè)務(wù)79件。重點推進不動產(chǎn)登記“最多跑一次”，建立數(shù)據(jù)共享平臺，實行“一窗受理”“同城通辦”；開通抵押注銷、查解封綠色通道；積極主動上門服務(wù)，開展不動產(chǎn)登記進社區(qū)、進企業(yè)活動，破解辦證難題。2019年累計發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明3551本。開展農(nóng)村“兩權(quán)”“三權(quán)”登記工作，“兩權(quán)”“三權(quán)”內(nèi)業(yè)、外業(yè)已全部完成。
　　堅決遏制違法行為。積極做好衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查整改工作,依法查處自然資源和規(guī)劃違法違規(guī)行為,切實做好政府信息依申請公開和行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)對工作，維護群眾合法權(quán)益。今年以來，開展動態(tài)巡查1300余次，制止各類違法用地行為26起，立案查處各類違法用地12起，制止非法采砂11起，取締非法囤砂點14處，沒收非法采出的砂7000余噸，扣押無合法來源憑證運砂車輛13輛，扣押非法采砂機具挖機8臺。
　　深入開展掃黑除惡專項斗爭。制定并下發(fā)了《2019年掃黑除惡專項斗爭行動方案》，通過宣傳橫幅、展板、電子屏、QQ群開展多種形式的掃黑除惡專項斗爭宣傳，結(jié)合自然資源和規(guī)劃職能，摸排涉黑涉惡線索，在征地拆遷、工程項目建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)等重點行業(yè)和領(lǐng)域嚴(yán)肅查處社會影響惡劣、群眾反映強烈的涉黑涉惡案件。同時,防范可防性案件的發(fā)生，杜絕本單位干部職工參與黑惡勢力犯罪或充當(dāng)“保護傘”。
　　不忘初心，方得始終；牢記使命，方能出彩。曾都區(qū)自然資源和規(guī)劃局全體黨員干部正以“勤奮樸實、智慧勇毅、堅守奉獻”的精神追求，在改革發(fā)展的實踐中,不斷練就“兵來將擋、水來土掩”的過硬本領(lǐng)，繼續(xù)彰顯“將規(guī)劃裝成錦繡、把國土繪成丹青”的初心使命！