隨州人社：抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)助脫貧

云起風生

　　導語：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃實施以來，隨州市對969名大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼計389萬元；為68名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款830萬元。
　　人社部門加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策的宣傳，提高政策的知曉度和覆蓋面。采取發(fā)放宣傳資料、政策咨詢、微信、QQ群等方式，進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、進行業(yè)協(xié)會。多形式、多渠道、多角度向社會各界廣泛宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)者搭建和提供政策信息平臺，促進返鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
　　為充分發(fā)揮示范帶動作用，隨州市積極開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范類項目評選活動。通過個體申報、各縣市區(qū)審核推薦，采取路演初評和實地考核復(fù)評等方式，評選了18家企業(yè)發(fā)展好、帶動就業(yè)好、社會反響好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范類項目。對獲評項目給予表彰和資金獎勵達50萬元。
　　通過人社局組織推薦，廣水市騰龍蔬菜種植專業(yè)合作社等8家隨州企業(yè)被評為湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，廣水市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園被評為湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，共獲獎勵資金128萬元。
　　自2018年至今，隨州市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體5000余家，帶動就業(yè)3萬余人，其中帶動鄉(xiāng)村貧困勞動力就業(yè)4600多人。
　　當好人社服務(wù)“店小二”
　　一是人社行業(yè)扶貧政策得到快速、有效落實。從宣傳手段看，各地都把政策廣泛宣傳作為政策落實的重要一環(huán)，報刊、廣播、電視、公益短信等各種傳統(tǒng)媒體手段，公眾號、朋友圈、小視頻等新媒體手段，宣傳單、大篷車、“村村通”等“土法上馬”，針對不同群體，分類采用不同宣傳手段。從政策體系看，圍繞就業(yè)扶貧決勝收官打出“真金白銀促就業(yè)”“特色培訓提技能”“企業(yè)吸納有補貼”“推介就業(yè)同樣獎”“自主創(chuàng)業(yè)多支持”“公益崗位來托底”等六招“組合拳”。從政策落實的效果看，也基本實現(xiàn)了資金保障到位，政策不斷延伸。政策覆蓋面不斷拓展，各級人社部門為各項政策落實多方籌集資金，切實提供了必要資金保障，做到符合政策補貼要求的企業(yè)和個人“應(yīng)補盡補”。
　　二是就業(yè)服務(wù)措施更加精準，內(nèi)容更加全面。在今年疫情防控的大背景下，各項就業(yè)服務(wù)、困難幫扶不斷檔、不掉線。疫情防控期間，各地克服重重困難，對精準扶貧對象的就業(yè)需求全面開展調(diào)查摸底，建立信息臺賬和培訓、就業(yè)需求清單，確保信息精準，為就業(yè)幫扶夯實基礎(chǔ)，并將疫情期間復(fù)工企業(yè)崗位需求進行網(wǎng)上和短信推送；疫情剛剛結(jié)束，各地全面組織“點對點”的運輸幫助精準扶貧對象返崗務(wù)工，千方百計組織運力輸送農(nóng)民工返崗就業(yè)16.17萬人，其中幫助建檔立卡貧困勞動力返崗8397人次。全市組織“點對點”大巴車736車次，其中廣水市組織了344車次。應(yīng)急響應(yīng)措施調(diào)整后，曾都區(qū)率先啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧小型現(xiàn)場招聘會，將崗位送到家門口，幫助貧困勞動力選企選崗。廣水市組織貧困人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回招聘會累計達到20余場次。易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶實行了跟蹤服務(wù)，均實現(xiàn)了有就業(yè)能力、有就業(yè)愿望的易地搬遷貧困戶至少1人實現(xiàn)就業(yè)的目標。隨縣成立五個專班、18個小組，180余人次“無死角”遍訪，歷時三個月，為全縣有387個易地搬遷集中及分散安置點分類建立臺賬，實現(xiàn)外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)易地扶貧搬遷勞動力有勞動能力人數(shù)比例達到76%。各地勞務(wù)協(xié)作也抓緊跟進，與神農(nóng)架、南漳、大悟建立精準扶貧區(qū)域簽訂了勞務(wù)協(xié)作合作協(xié)議，進一步加大云貴川等地中西部勞務(wù)協(xié)作力度，同上海等東南七省加強了勞務(wù)對接。
　　三是技能培訓針對性更強，就業(yè)帶動效果更好。與遠元集團等精準扶貧龍頭企業(yè)合作，開展的修腳師技能扶貧項目制培訓，對貧困人員實行“三免一補”“培訓+就業(yè)”一條龍服務(wù)，培訓帶動就業(yè)90%以上，人均待遇水平達4500元/月以上。各地在2018年至2019年對全市有培訓意愿的精準扶貧對象全部開展了一輪培訓的基礎(chǔ)上，對精準扶貧對象開展了第二輪培訓。2019年底至今，全市組織開展第二輪精準扶貧對象培訓1861人。其中市本級對885名精準扶貧對象開展了貧困人員惠民政策、黑豬養(yǎng)殖、構(gòu)樹種植等實用技術(shù)培訓。今年因受疫情影響，各地組織農(nóng)村學員和精準扶貧對象參加線上培訓工作，全市22家定點培訓機構(gòu)，培訓農(nóng)村學員3770人。
　　四是對貧困人員的民生兜底保障有力。2019年全市按人平100元標準為32062名精準扶貧對象代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保費320.62萬元，每月為5854名60周歲以上精準扶貧對象按時發(fā)放養(yǎng)老金，實現(xiàn)了“不漏一人、不差一分”。在已開發(fā)1789個鄉(xiāng)村公益性崗位，對易地搬遷戶和無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”貧困勞動力實行托底安置的基礎(chǔ)上，今年原計劃新增500個公益性崗位，截至5月底各地已實現(xiàn)新增鄉(xiāng)村公益性崗位608個。
　　五是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不斷健全。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯，特別是在吸納精準扶貧對象就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。自返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃實施以來，我市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體5000余家，帶動就業(yè)3萬余人，其中帶動鄉(xiāng)村貧困勞動力就業(yè)4600多人。廣水市加大了省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)建力度，在全市率先實現(xiàn)“零突破”。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，特別是精準扶貧對象創(chuàng)業(yè)的，實行跟蹤幫扶。隨縣對創(chuàng)業(yè)孵化基地的一次性獎補資金提高到最高20萬元，認定的湖北卓眾創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，孵化面積達6萬余平方米。隨縣2019年度新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)達到1140戶，三家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)被認定為湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目。隨縣新街鎮(zhèn)人王超和他的7位初中同學從天南海北集體返鄉(xiāng)，成立了隨州天夏農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司。公司推出的“新街大米”被認定為綠色食品A級產(chǎn)品。公司投資200余萬元，建設(shè)了職業(yè)農(nóng)民培訓中心，搭建了“新街農(nóng)產(chǎn)品”電商運營平臺，讓“新街農(nóng)產(chǎn)品”搭乘互聯(lián)網(wǎng)春風走向全國各地。公司土地流轉(zhuǎn)涉及381戶，每年增加農(nóng)民拋荒地流轉(zhuǎn)收入200余萬元，增加固定崗位13個，臨時就業(yè)崗位120余個，每年為崗位人員增加收入共計400余萬元。曾都區(qū)積極探索向行政村購買服務(wù)成果的方式，大大提高了村級服務(wù)平臺服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的積極性，為基層人社中心開展各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作解決了后顧之憂。各地開展的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放、創(chuàng)業(yè)導師團隊指導等一系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，也都取得了很好成效。
　　推動創(chuàng)業(yè)扶貧雙提升
　　人社部門進一步推動精準扶貧工作和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的相互協(xié)同，有效銜接，互促互動，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當做推動產(chǎn)業(yè)扶貧重要抓手，實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)全面推動，精準扶貧鞏固提升，鄉(xiāng)村振興全面開局。
　　對照政策要求查找政策落實短板。政策是否得到及時、全面、有效落實，是衡量工作成效的重要標準。無論是人社行業(yè)扶貧還是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，國家、省、市都出臺了一系列政策措施。下一步，將對各地人社行業(yè)扶貧政策和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策再開展一次政策落實情況督辦檢查。對鼓勵和支持回鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦參辦小工廠、小農(nóng)場、小物流、小電商、小服務(wù)等“五小創(chuàng)業(yè)”項目情況，要重點關(guān)注。廣水市大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者邱盼，在人社部門的幫扶和支持下走上了自主創(chuàng)業(yè)的道路，創(chuàng)業(yè)初期享受到了國家的各項優(yōu)惠政策。邱盼經(jīng)營的富美格布藝窗簾店鋪目前生意紅火，帶動了就業(yè)8人。
　　對目標任務(wù)查找工作措施短板。有勞動能力、有就業(yè)愿望的貧困戶和邊緣易致貧戶的穩(wěn)定就業(yè)、精準扶貧對象的職業(yè)教育和技能培訓、貧困人口的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費代繳、易地扶貧搬遷戶至少實現(xiàn)1人就業(yè)、扶貧車間吸納勞動力就業(yè)這些都是硬指標、硬任務(wù)，要進一步核準工作進度，確保不漏一人。
　　聚焦“兩不愁三保障”查找民生保障短板。貧困人口的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費代繳工作一定要核準到人，確保一個不漏。精準扶貧公益性崗位要確保安置符合對象人員，發(fā)揮托底安置的作用。
　　精細化做好精準扶貧對象的就業(yè)工作，通過加大勞務(wù)協(xié)作有組織輸出一批、組織第三產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)吸納一批、動員投身農(nóng)業(yè)增收一批、鼓勵重大項目組織一批、扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動一批、抓好扶貧車間建設(shè)家門口就業(yè)一批。細致做好精準扶貧培訓工作，切實增強就業(yè)培訓的針對性、時效性，提高貧困勞動力的就業(yè)能力；全面兌現(xiàn)用人單位吸納貧困勞動力的就業(yè)補貼、培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等扶持政策，使貧困勞動力成為更受市場青睞的香餑餑。隨州高新區(qū)眾益汽車配件廠的負責人周維，大學畢業(yè)直接回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他的企業(yè)現(xiàn)年產(chǎn)值800萬元以上，常年提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位20多個，每名工人月穩(wěn)定收入在3500元以上。他還注重吸納周邊就業(yè)困難人員就業(yè)，使他們在家附近就能解決生計問題，持續(xù)穩(wěn)定增加收入。
　　對照返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員需求查找創(chuàng)業(yè)服務(wù)短板。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作在去年的大力推動下，形成了很好的基礎(chǔ)和發(fā)展勢頭，今年的疫情防控，給工作帶來了難得的機遇。人社部門抓住能人返鄉(xiāng)的有利時機，多做“導游”，向他們推介本鄉(xiāng)本土的政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，推介我市工業(yè)配套項目、農(nóng)業(yè)特色項目、休閑養(yǎng)老項目等具有創(chuàng)業(yè)空間的投資項目；多做“媒婆”，善于將他們資本、技術(shù)、經(jīng)驗同我市的“三城四基地”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)之間搭建橋梁、穿針引線；多做“服務(wù)員”，抓政策落實，抓服務(wù)優(yōu)化，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供堅強支撐。對準備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的關(guān)切和已返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)反映的困難、需求，要進行匯總分類，有針對性做好政策對接和幫扶。要推動貧困人員自主創(chuàng)業(yè)。支持有條件、有能力的貧困人員創(chuàng)辦農(nóng)家樂、小工廠、小農(nóng)場等經(jīng)營實體，對貧困人員成功創(chuàng)業(yè)、符合政策要求的，要及時兌現(xiàn)相關(guān)補貼。來自廣水市貧困家庭的王奕和弟弟開辦了德仁汽車美容工作室，在創(chuàng)業(yè)過程中，他遇到很多困難，人社部門及時送去各項支持創(chuàng)業(yè)政策及扶貧政策，給了他戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。現(xiàn)在，他的汽車美容工作室?guī)泳蜆I(yè)7人，讓村里的待業(yè)人員有了工作崗位，自己家庭的經(jīng)濟條件也得到了很大的改善。
　　打好人社行業(yè) 扶貧收官戰(zhàn)
　　當前，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的最后階段。我們要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記和李克強總理關(guān)于脫貧攻堅的重要指示批示精神上來，進一步提高政治站位，切實增強抓好扶貧工作的使命感、責任感、緊迫感，對照考核目標，以決戰(zhàn)決勝、不勝不休的精神狀態(tài)，用100%的努力攻下最后1%的堡壘，奮力奪取人社行業(yè)扶貧的全面勝利。
　　著力抓好問題整改。今年以來，2019年中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、國家脫貧攻堅成效考核反饋問題、脫貧攻堅大排查發(fā)現(xiàn)問題和省委第九巡視組反饋精準扶貧問題陸續(xù)反饋，這些問題中，涉及全市人社部門的問題有10個，其中由人社部門牽頭負責或直接由人社部門負責解決的問題有4個。針對這10個問題，我們制定了一體化整改工作方案，明確了整改措施清單，進行了責任分工、任務(wù)落實，明確了責任單位、責任人。各地、各單位一定要加緊問題整改，狠抓工作到戶、措施到人，精準施策，無盲區(qū)、無死角地對賬銷號；要舉一反三，全面排查梳理，推進其他問題的整改，做到件件有著落、事事有回音；要查漏補缺、全面檢視，從眼前問題中找到根本癥結(jié)，從源頭開展糾正與治理，著力建立長效機制。
　　充分做好迎檢準備。省扶貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室已經(jīng)下發(fā)了《全省縣市區(qū)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效定量考核指標及解釋意見（征求意見稿）》，各地積極抓緊學習研究，充分做好各項迎檢準備工作。一是加強組織保障。各地將按照既定組織領(lǐng)導和工作方案，對照省發(fā)征求意見稿，嚴格檢視、自我評分，對存在的短板弱項抓緊整改。要組織相關(guān)單位、工作人員的迎檢培訓，讓他們充分了解掌握考核要點，準備好迎檢所需準備資料。二是夯實工作基礎(chǔ)。各地進一步做細做實各項迎檢準備事項，對需要各村組配合檢查完善的資料、需要精準扶貧對象知曉的事項等等，要進一步對接，進一步檢查完善。三是準備好基礎(chǔ)臺賬、基礎(chǔ)資料。做細做實，數(shù)字要準，經(jīng)得起核查。各項佐證的資料、臺賬、實際工作數(shù)據(jù)做到“三相符”。
　　加大督辦、檢查、問責力度。人社行業(yè)扶貧迎接檢查考核的主戰(zhàn)場在縣市區(qū)。各地將進一步強化責任意識，強化工作責任，確保人社扶貧各項工作政策落實、過程扎實、工作務(wù)實。下一步，市局各工作專班、各相關(guān)單位將進一步加大指導、檢查、督辦力度，定期通報進展情況，對檢查中存在相關(guān)問題，及時下達提醒函、督辦函，實行跟蹤督導。
　　打好人社行業(yè)扶貧收官之戰(zhàn)，推動我市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作上臺階上水平，這是當前全市人社部門肩負的兩項重要使命。我們將振奮精神、再鼓干勁，以“咬定青山不放松”的韌勁、“越是艱險越向前”的拼勁、“不破樓蘭終不還”的干勁，全力做好這兩項工作，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利、全面建成小康社會作出應(yīng)有貢獻！