穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展——就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策在線解讀

天時(shí)地利人和

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劉佳：各位網(wǎng)友大家上午好，這里是隨州市政府網(wǎng)、隨州新聞網(wǎng)在線訪談平臺(tái)，我是主持人劉佳。就業(yè)是民生之本。習(xí)近平總書記在去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。今年，我國首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策持續(xù)落實(shí)，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，職業(yè)技能培訓(xùn)深入實(shí)施，我國就業(yè)形勢平穩(wěn)向好。今天，我們非常高興地邀請到隨州市人力資源和社會(huì)保障局副局長徐明成同志做客我們訪談節(jié)目，接下來的節(jié)目當(dāng)中，徐局長將圍繞“穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展——就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策在線解讀”和我們網(wǎng)友進(jìn)行溝通和交流。

劉佳：當(dāng)前市委市政府正在大力推進(jìn)“一品三城四基地”建設(shè)，圍繞這一主題人社部門實(shí)施了哪些積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策？

徐明成：建設(shè)品質(zhì)隨州，推進(jìn)“三城四基地”建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述的戰(zhàn)略抉擇，是全面對接省委省政府“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局的生動(dòng)實(shí)踐，是譜寫隨州高質(zhì)量發(fā)展新篇章的重大舉措。全市人社部門結(jié)合部門實(shí)際，調(diào)整政策、調(diào)度資金、推動(dòng)落實(shí)，積極為推進(jìn)“一品三城四基地”建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。從就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)角度，概括起來說就是：迅速落實(shí)降費(fèi)政策、積極實(shí)施培訓(xùn)政策、大力落實(shí)補(bǔ)貼政策。

劉佳：按照黨中央、國務(wù)院減稅降費(fèi)重大決策部署，我們減稅降費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,企業(yè)和居民獲得感不斷增強(qiáng)，那么徐局長，請您簡單地介紹一下什么是降費(fèi)政策。

徐明成：根據(jù)2月25日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施，失業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)按1%執(zhí)行，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的期限延長至2020年4月30日。同時(shí)，嚴(yán)禁各地自行對企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，全力為企業(yè)營造良好環(huán)境。失業(yè)保險(xiǎn)方面預(yù)計(jì)全年為企業(yè)實(shí)際減負(fù)近1500萬元。

劉佳：我們都知道企業(yè)的發(fā)展離不開職工，強(qiáng)有力的職業(yè)技能培訓(xùn)將給企業(yè)帶來更好的發(fā)展，那么針對企業(yè)及其職工的培訓(xùn)政策有哪些？　　

徐明成：近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）》?！斗桨浮访鞔_，2019年至2021年，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，提高培訓(xùn)針對性實(shí)效性，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三年共開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5000萬人次以上，其中2019年培訓(xùn)1500萬人次以上；到2021年底技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到25％以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到30％以上。我市企業(yè)及其職工，可以享受以下培訓(xùn)政策：

（1）對企業(yè)新錄用員工開展崗前培訓(xùn)的，培訓(xùn)時(shí)間為5-7天，按照每人每天80元標(biāo)準(zhǔn)給予組織培訓(xùn)的企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（2）對企業(yè)在崗職工開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)的，培訓(xùn)時(shí)間不少于6個(gè)月，每月集中培訓(xùn)不少于2天（12個(gè)學(xué)時(shí)），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照初級工1000元/人、中級工1500元/人、高級工2000元/人給予組織開展職工培訓(xùn)的企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（3）企業(yè)開展新技師培養(yǎng)的，培訓(xùn)時(shí)間不少于12個(gè)月，每月集中培訓(xùn)不少于2天（12個(gè)學(xué)時(shí)），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照高級技師5000元/人、技師3500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予組織開展職工培訓(xùn)的企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（4）企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照中級工每人每年4000元、高級工每人每年6000元標(biāo)準(zhǔn)給予組織開展的企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。其中，以中級工為培養(yǎng)目標(biāo)的，培訓(xùn)時(shí)間為1年，以高級工為培養(yǎng)目標(biāo)的，培訓(xùn)時(shí)間為2年。

（5）以工代訓(xùn)補(bǔ)貼按照每人每月350元標(biāo)準(zhǔn)給予開展以工代訓(xùn)的各類經(jīng)營主體（企業(yè)、農(nóng)民合作社、扶貧車間）補(bǔ)貼，最長不超過6個(gè)月。

劉佳：為了更好地服務(wù)企業(yè)促進(jìn)就業(yè)，就業(yè)補(bǔ)貼政策可謂是我們關(guān)注的焦點(diǎn)，那么徐局長，針對企業(yè)的就業(yè)補(bǔ)貼政策有哪些呢？請您詳細(xì)給我們介紹一下？

徐明成：主要有培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、社保補(bǔ)貼政策、吸納困難人員就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還政策等。

培訓(xùn)補(bǔ)貼政策前面已經(jīng)系統(tǒng)介紹了，這里就不再重復(fù)。

企業(yè)社保補(bǔ)貼政策主要分兩類：一是企業(yè)招用困難人員社保補(bǔ)貼。對招用就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的部分。二是小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校生社保補(bǔ)貼。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，給予最長不超過1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，不包括高校畢業(yè)生個(gè)人應(yīng)繳納的部分。

企業(yè)吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，是對企業(yè)吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同、實(shí)現(xiàn)就業(yè)1年以上的，可按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還政策，是對采取有效措施不減員、少減員保持就業(yè)崗位穩(wěn)定，依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)可按上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%、60%、70%給予的穩(wěn)崗返還。對符合申請困難企業(yè)穩(wěn)崗返還的企業(yè)，可按不超過當(dāng)?shù)?個(gè)月人均失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和參保職工人數(shù)確定返還。

劉佳：剛才我們談到了就業(yè)補(bǔ)貼政策，企業(yè)發(fā)展也離不開資金的支持，聽說對針對企業(yè)還有擔(dān)保貸款政策，那這又是什么樣的政策呢？

徐明成：是的，但這里主要是指對小微企業(yè)的擔(dān)保貸款政策。小微企業(yè)一年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量應(yīng)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的25％（超過100人的企業(yè)達(dá)到15％）、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同。小微企業(yè)應(yīng)無拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。

對吸納人員符合規(guī)定條件的小微企業(yè)，申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款根據(jù)其實(shí)際招用符合貸款條件的人員數(shù)量，合理確定貸款額度，最高不超過300萬元，貸款期限最長不超過2年。

小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款由財(cái)政部門按照貸款基礎(chǔ)利率的50%執(zhí)行貼息。

對還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保和貸款貼息，但累計(jì)次數(shù)不得超過3次。

劉佳：剛剛您提到的符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員是指哪些人？

徐明成：符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員主要是指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，誠實(shí)守信，有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口。

符合上述條件的人員合伙經(jīng)營、組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，均可申報(bào)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。在小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，小微企業(yè)可以按照前述政策申請擔(dān)保貸款。

個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高不超過15萬元；合伙經(jīng)營、創(chuàng)辦小微企業(yè)，可按每人不超過15萬元、總額不超過100萬元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的期限一般不超過2年。符合規(guī)定利率水平的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門予以全額貼息。對還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保和貸款貼息，但累計(jì)次數(shù)不得超過3次。

創(chuàng)業(yè)者向市政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款窗口提出貸款申請，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職在編人員擔(dān)保，經(jīng)當(dāng)?shù)厝松?、?cái)政部門審核通過后，由經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

劉佳：大學(xué)生就業(yè)是大家十分關(guān)心的問題，很多人擔(dān)心畢業(yè)即失業(yè)，對前途感到迷茫，您能不能給我們介紹一下大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策？

徐明成：各級黨委政府都十分重視關(guān)心大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，把此項(xiàng)工作作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的首要任務(wù)。關(guān)于鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策除了前面講到的小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校生社保補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策外，還有以下幾個(gè)方面的政策措施：

一是困難畢業(yè)生求職補(bǔ)貼政策。對在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、獲得國家助學(xué)貸款的以及屬于社會(huì)孤兒、烈屬、殘疾人的高校、職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。由困難畢業(yè)生向所在院校提出申請，由所在院校報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核后，財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金直接撥付到畢業(yè)生個(gè)人賬戶。

二是高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼政策。對離校1年內(nèi)且未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過其實(shí)際繳費(fèi)的2/3，補(bǔ)貼期限最長不超過2年。畢業(yè)生向就業(yè)所在地社區(qū)提出申請，由社區(qū)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核后，財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金直接撥付到畢業(yè)生個(gè)人賬戶。

三是免費(fèi)的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策。畢業(yè)年度大學(xué)生（畢業(yè)當(dāng)年的1月1日至12月31日，含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生），畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生（畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月）可在定點(diǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加免費(fèi)就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，個(gè)人不需繳費(fèi)。大學(xué)生憑身份證、畢業(yè)證、照片（農(nóng)村戶口的需帶上戶口本）即可到任意定點(diǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)名參加培訓(xùn)。

四是一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生在我市新增自主創(chuàng)業(yè)，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后正常經(jīng)營一年以上的，可按規(guī)定享受每人5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。符合條件的創(chuàng)業(yè)者向所屬地就業(yè)局進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核后，財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金直接撥付到創(chuàng)業(yè)者提供的個(gè)人賬戶。

五是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)水電補(bǔ)貼。對在校和畢業(yè)5年內(nèi)大學(xué)生在市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地創(chuàng)辦小微企業(yè)的，可按規(guī)定享受場租和水電費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米每天1元，補(bǔ)貼面積不超過50平方米，每個(gè)項(xiàng)目每年最高補(bǔ)貼1.8萬元。

六是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。在這里具體再講一講。畢業(yè)五年內(nèi)的高校畢業(yè)生在我市自主創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合伙經(jīng)營、創(chuàng)辦小微企業(yè)可按每人不超過15萬元、總額不超過100萬元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的期限一般不超過2年并由財(cái)政部門予以全額貼息。符合條件的創(chuàng)業(yè)者向當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款窗口提出貸款申請，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職在編人員提供反擔(dān)保，經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核后，由經(jīng)辦銀行審核發(fā)放貸款。

劉佳：可以看到我們出臺(tái)了一系列的配套政策為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)保駕護(hù)航。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，我們隨州的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好，周邊農(nóng)家樂也如雨后春筍般，聽說農(nóng)民創(chuàng)辦“農(nóng)家樂”也有補(bǔ)貼？

徐明成：是的。這里要分兩個(gè)層面：一是對建檔立卡貧困人口新開辦（2015年1月1日以后）農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)3人、正常經(jīng)營半年以上的，每戶給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。二是對吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)半年以上的農(nóng)家樂經(jīng)營戶，由各地按每吸納一人補(bǔ)貼2000元、每戶農(nóng)家樂補(bǔ)貼不超過2萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼。由創(chuàng)辦農(nóng)家樂的經(jīng)營戶在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)局申報(bào)。

劉佳：隨著就業(yè)人數(shù)的增加，我們競爭壓力也增大了，那么針對于就業(yè)困難人員他們?nèi)绾蜗硎軇?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼？

徐明成：為鼓勵(lì)和扶持就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，對就業(yè)困難人員在我市新增自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記后，可按規(guī)定享受每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

劉佳：好的，今天的節(jié)目到這里就接近尾聲了，感謝各位網(wǎng)友的參與，也非常感謝徐局長做客我們訪談節(jié)目。謝謝您。

徐明成：謝謝。