規(guī)范使用地圖 一點都不能錯

靜心若雪

2021年8月29日是第18個全國測繪法宣傳日，也是省自然資源廳組建后開展的第三次全國測繪法宣傳日活動。今年的宣傳主題是“規(guī)范使用地圖 一點都不能錯”。

機構(gòu)改革以來，我省測繪管理工作堅持依法行政，不斷強化測繪地理信息統(tǒng)一監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，提高測繪地理信息服務(wù)保障能力，更加主動、更加有效、更加精準地服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展，為湖北高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

一、測繪知識問答

1. 什么是國家版圖？

答：國家版圖指一個國家行使主權(quán)的疆域。

2. 國家領(lǐng)土由哪幾部分組成？

答：國家領(lǐng)土包括領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空三部分。領(lǐng)陸是國家疆域內(nèi)的全部陸地及底土，包括所屬島嶼；領(lǐng)水指疆界內(nèi)（內(nèi)水）及與陸地疆界鄰接的一定寬度的水域（領(lǐng)海）；領(lǐng)空指國家陸地、內(nèi)水、群島水域和領(lǐng)海上的空氣空間。

3. 國家版圖意識的重要性是什么？

答：樹立國家版圖意識是加強愛國主義教育的需要，也是維護國家版圖尊嚴和完整的需要。完整的國家版圖是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。

4. 國家版圖意識宣傳教育與地圖市場監(jiān)管的要求是什么？

答：提高全民的國家版圖意識，促進地圖市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，維護國家版圖的尊嚴。

5. 南海9段線是什么線？它的含義是什么？

答：南海9段線是島嶼歸屬線，線以內(nèi)的島嶼歸屬于中國。

6. 為什么在地圖上不能漏繪釣魚島和赤尾嶼？

答：釣魚島、赤尾嶼及其附屬島嶼自古以來就是中國的領(lǐng)土，早在明朝初年就屬于中國版圖。為維護國家主權(quán)完整，在繪制中國地圖時，絕對不能漏繪釣魚島和赤尾嶼。

7. 在生活中使用的中國地圖應(yīng)當(dāng)重點注意哪幾個要點？

答：（1）準確反映我國領(lǐng)土范圍及其形狀特征，正確表示中國國界線。（2）中國全圖必須表示南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼，并用相應(yīng)符號繪出歸屬線。（3）正確表示臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。

8. 地圖在出版、展示、登載、引進前和生產(chǎn)加工附有地圖圖形產(chǎn)品前都需要送審嗎？

答：都要送測繪行業(yè)主管部門審核，且是強制性審核。經(jīng)過審核的地圖，一般在版權(quán)頁或適當(dāng)位置標示審圖號。

9. 中國地圖上有哪些有趣的數(shù)字老師會考小朋友？

答：我國陸地面積 960萬平方公里，約占世界陸地面積1/15；我國省級行政單位34個，含23個省、5個自治區(qū)、4個直轄市、2個特別行政區(qū)；與我國陸、海鄰國20個；我國海域面積約473萬平方公里；面積在500平方米以上島嶼有6500多個，最大島嶼是臺灣島，面積約3.6萬平方公里。

10. 在哪可以獲取免費的標準地圖？

答：免費的標準地圖可以從國家地理信息公共服務(wù)平臺（https://www.tianditu.gov.cn/）獲取，這些地圖可以直接使用在書刊、影視、網(wǎng)絡(luò)、廣告中，也可以為地圖編制者提供基本地圖。

11. 隨著近年來技術(shù)的快速發(fā)展，測繪地理信息新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用對保密處理技術(shù)提出了更高的需求，怎樣處理好測繪地理信息成果的廣泛利用與安全保密關(guān)系呢？

答：處理好測繪地理信息成果的廣泛利用與安全保密關(guān)系，首先要守住安全底線，堵塞漏洞，防范風(fēng)險。測繪地理信息成果屬于國家秘密的，適用保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定；需要對外提供的，按照國務(wù)院和中央軍事委員會規(guī)定的審批程序執(zhí)行。2020年6月18日，自然資源部、國家保密局聯(lián)合印發(fā)了《測繪地理信息管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》,按照保障國家秘密安全、促進地理信息共享和應(yīng)用的原則，對測繪地理信息成果的秘密范圍和秘密等級，進行了公布。

其次，要更好促進事業(yè)發(fā)展。測繪地理信息涉及國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，必須嚴格管制。同時測繪地理信息又是基礎(chǔ)性信息，在信息化社會更是不可或缺的“必需品”。為貫徹落實總體國家安全觀，深化“放管服”改革，近年來我省大力促進地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極推動公眾版測繪地理信息成果的加工和編制工作，向公眾提供，滿足社會需求；鼓勵有條件、有技術(shù)的部門和單位積極研發(fā)測繪地理信息保密處理技術(shù)，促進測繪地理信息成果更加廣泛的社會化應(yīng)用。

12. 測繪成果匯交是測繪法規(guī)定的一項重要內(nèi)容，測繪成果匯交的目的是什么，我省測繪成果匯交的具體情況怎么樣呢？

答：國家實行測繪成果匯交制度，目的是為了避免重復(fù)測繪，推進測繪地理信息資源共享，充分利用已有測繪地理信息成果，更好的為全社會提供全方位服務(wù)，落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。

今年展開了對2016年至2020年期間生產(chǎn)完成并通過甲方驗收（或質(zhì)檢合格）的測繪地理信息項目成果匯交工作，計劃10月完成。對未按規(guī)定匯交的，將嚴格按照《中華人民共和國測繪法》第六十條規(guī)定進行查處。我省正在開發(fā)測繪成果匯交系統(tǒng)，計劃通過省、市（縣、區(qū)）級匯交平臺，實現(xiàn)省內(nèi)測繪項目出資人和測繪資質(zhì)單位在線匯交測繪成果，包括財政資金投入和測繪項目出資人投資完成的我省境內(nèi)的測繪地理信息項目。

國務(wù)院辦公廳已將測繪成果目錄匯交“跨省通辦”列入《全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單》。我省將按照自然資源部要求做好該項工作，通過“全程網(wǎng)辦”方式實現(xiàn)測繪成果目錄匯交“跨省通辦”。

13. 我們省有測繪類行業(yè)協(xié)會組織么？

答：有的，湖北省測繪行業(yè)協(xié)會是我們省測繪類的群團組織，由省內(nèi)依法注冊的從事測繪地理信息行業(yè)生產(chǎn)、銷售的企事業(yè)單位、科研單位、高等院校和相關(guān)經(jīng)濟組織自愿組成的全省性、行業(yè)性、非營利性社會團體。協(xié)會現(xiàn)有會員單位367家，其中具有甲級測繪資質(zhì)單位81家。副會長12家，常務(wù)理事25家，理事79家，監(jiān)事4家。協(xié)會設(shè)立秘書處為辦事機構(gòu)（設(shè)在長江水利委員會所屬企業(yè)長江空間信息技術(shù)工程有限公司），負責(zé)協(xié)會日常具體工作。

二、“天地圖·湖北”：

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1. “天地圖·湖北”是什么？

湖北省地理信息公共服務(wù)平臺是湖北省縣級以上自然資源主管部門向社會提供各類在線地理信息公共服務(wù)、推動地理信息數(shù)據(jù)開放共享的政府網(wǎng)站，簡稱“天地圖·湖北”。

2. “天地圖·湖北”有什么？

“天地圖·湖北”建設(shè)了覆蓋全省范圍的矢量數(shù)據(jù)、地名地址與興趣點數(shù)據(jù)、優(yōu)于1米分辨率的影像數(shù)據(jù)，集成了13個市（州）、4個直管市（林區(qū)）城區(qū)建成區(qū)數(shù)據(jù)。目前，“天地圖·湖北”共集成了政府機關(guān)、公司企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等118萬多條地名地址及興趣點數(shù)據(jù)，高速、國道、省道、縣鄉(xiāng)道等140多萬條道路數(shù)據(jù)，800多萬條居民地數(shù)據(jù)，累計超過10T歷史影像數(shù)據(jù)。對外提供矢量地圖、影像地圖、地形地圖、三維地圖等多類型的在線地圖服務(wù)。

“天地圖·湖北”還通過數(shù)據(jù)共享、自主更新等方式，集成整合了包括民政、交通、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計、文化旅游等共計20多萬條專題數(shù)據(jù)，并逐步通過在線地圖服務(wù)形式為用戶提供專題數(shù)據(jù)服務(wù)。先后發(fā)布了2018年、2020年、2021年覆蓋全省縣級以上行政區(qū)共306幅標準地圖，提供JPG、EPS兩種數(shù)據(jù)格式的下載。湖北省標準地圖的公開發(fā)布是規(guī)范使用地圖、從源頭上遏制“問題地圖”的產(chǎn)生，維護國家領(lǐng)土主權(quán)、安全和利益的有效途徑。

3. “天地圖·湖北”怎么用？

“天地圖·湖北”提供的服務(wù)均為無償使用。用戶可通過hubei.tianditu.gov.cn訪問、使用“天地圖·湖北”提供的在線地圖、標準地圖、專題圖層、服務(wù)資源等功能和服務(wù)。

如果發(fā)現(xiàn)“天地圖·湖北”的地圖數(shù)據(jù)存在錯誤、數(shù)據(jù)更新不及時，可以通過“在線更新”模塊進行更新數(shù)據(jù)上傳。

如果在使用“天地圖·湖北”過程中需要咨詢或反饋問題，也可以通過郵件或電話，反饋所遇到的問題，項目組將及時回復(fù)，郵箱：353242777@qq.com，電話：027-87277720。

截至2021年8月，全省累計注冊用戶31234個，其中政府部門、企事業(yè)單位、公司等單位用戶273個，申請平臺接口或功能進行二次開發(fā)用戶21902個，為云上供地、精準扶貧、農(nóng)村違法占用基本農(nóng)田核查等項目提供數(shù)據(jù)服務(wù)支持，在支撐自然資源管理、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、支撐各行業(yè)需求、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

三、北斗導(dǎo)航基準定位：

提供厘米級高精度定位服務(wù)

衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)的出現(xiàn)，極大地方便了人們的生活，但由于各種因素影響，平均定位精度往往在9米左右。

為了讓用戶更便捷、更精準地獲得位置信息，基于全省統(tǒng)一、高精度、實時的現(xiàn)代測繪基準體系，北斗導(dǎo)航基準定位公共服務(wù)提供了覆蓋全省的實時厘米級，事后毫米級的高精度定位服務(wù)，廣泛應(yīng)用于自然資源調(diào)查、測繪、工程、市政、水利、水文、電力、勘察、地礦、能源等方面，為我省各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展提供了重要支撐，在民眾生活的多個領(lǐng)域中也已卓有成效：

助力天氣預(yù)報精準穩(wěn)定。北斗導(dǎo)航基準定位公共服務(wù)在全省布設(shè)了91個基準站，根據(jù)基準站獲取衛(wèi)星信號過程中的延遲狀況，計算出大氣預(yù)計降水量、折射率、溫度、濕度和氣壓等函數(shù)，預(yù)報天氣更加準確。

促進智慧農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。通過北斗導(dǎo)航基準定位公共服務(wù)，農(nóng)機作業(yè)監(jiān)控效率明顯提升。全省已有數(shù)萬臺農(nóng)業(yè)機械安裝高精度定位終端，監(jiān)控耕整地、播種、植保、收獲、秸稈還田離田等主要作業(yè)環(huán)節(jié)，一定程度上改變了傳統(tǒng)的作業(yè)模式，推動農(nóng)業(yè)整體信息化發(fā)展。

增強車輛監(jiān)管防盜能力。車輛定位已司空見慣，但高精度的位置服務(wù)有效地提高了車輛的監(jiān)控管理能力。武漢、荊州、隨州和恩施等地在20余萬輛電動車、貨車、客車和專用車輛上加裝高精度定位終端，運行數(shù)年來，管理單位省心，用戶單位放心。

提升交管應(yīng)急響應(yīng)速度。我省開創(chuàng)性地在武漢市交通護欄上安裝北斗終端，交通事故導(dǎo)致護欄傾倒時，終端自動報警，及時通知相關(guān)管理部門解決問題，加強了交通安全管理，減少因交通事故引發(fā)的道路擁堵，成為交管部門的“好幫手”。

基礎(chǔ)測繪“十四五”期間

主要任務(wù)和重點工程

五大主要任務(wù)

完善測繪地理信息體制機制

建設(shè)高精度地理信息資源體系

深化測繪地理信息服務(wù)與應(yīng)用

開展新型基礎(chǔ)測繪體系探索與建設(shè)

加強測繪地理信息科技創(chuàng)新

六大重點工程

現(xiàn)代測繪基準體系更新維護工程

     省級GNSS連續(xù)運行基準站網(wǎng)升級與維護

全省測繪基準框架更新與維持

持續(xù)開展基準站社會化服務(wù)

基礎(chǔ)時空數(shù)據(jù)框架建設(shè)工程

基礎(chǔ)航空攝影獲取與處理

衛(wèi)星遙感影像獲取與處理

高精度數(shù)字線劃圖生產(chǎn)

高精度數(shù)字高程模型生產(chǎn)

水下地形數(shù)據(jù)獲取

實景三維建設(shè)

基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新

基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫升級與更新維護

智慧湖北時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和應(yīng)用工程

時空大數(shù)據(jù)體系建設(shè)

智慧湖北時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)維護

“天地圖·湖北”升級

應(yīng)用服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)和信息化安全保障建設(shè)

測繪成果資料檔案管理與服務(wù)保障能力建設(shè)

應(yīng)急測繪保障工程

完善我省自然資源系統(tǒng)應(yīng)急測繪保障體系

應(yīng)急測繪保障研究

應(yīng)急測繪保障服務(wù)

測繪地理信息公共服務(wù)工程

公眾服務(wù)地圖數(shù)據(jù)庫建設(shè)

公共地圖產(chǎn)品開發(fā)

時空信息分析與應(yīng)用

測繪成果匯交系統(tǒng)建設(shè)

測繪援藏援疆

基礎(chǔ)測繪科技創(chuàng)新工程

一體化數(shù)據(jù)獲取與生產(chǎn)技術(shù)

無外業(yè)控制點高精度測繪技術(shù)

面向復(fù)雜目標的貼近攝影測量技術(shù)

地物變化信息的自動發(fā)現(xiàn)與快速提取技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下多源異構(gòu)協(xié)同測圖技術(shù)

            （來源：湖北日報）