2022年終經(jīng)濟觀察：改革開放，中國經(jīng)濟活力足

隨州日報

來源：人民網(wǎng)－人民日報

　　改革開放，當代中國發(fā)展進步的活力之源。

　　“深入推進改革創(chuàng)新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設的動力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能?！绷暯娇倳浽邳h的二十大報告中明確了前進道路上必須牢牢把握的“五個重大原則”，其中一個原則就是“堅持深化改革開放”。

　　“謀劃新一輪全面深化改革”“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持‘兩個毫不動搖’”“堅持推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”……日前召開的中央經(jīng)濟工作會議再次就全面深化改革開放作出部署。

　　南海之濱，首宗二三產(chǎn)業(yè)混合用地掛牌成交，依法依規(guī)開展基礎設施領域REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）試點……廣東深圳綜合改革試點全面推進，改革成效持續(xù)顯現(xiàn)。

　　西北內(nèi)陸，中歐班列“長安號”穩(wěn)定開行，陜西自貿(mào)試驗區(qū)漸入佳境，西安國際港務區(qū)率先啟動陸路啟運港退稅試點……陜西努力以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，打造內(nèi)陸改革開放新高地。

　　“不論世界發(fā)生什么樣的變化，中國改革開放的信心和意志都不會動搖。”一年來，面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領全黨全國各族人民迎難而上，不斷開創(chuàng)改革開放新局面。中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，展現(xiàn)澎湃活力與光明前景。

　　全面深化改革向廣度和深度進軍

　　“從完成土地摘牌到拿到樁基施工許可證，只用了6個小時，太給力了！”11月24日，位于上海市松江區(qū)的三期項目開工，讓正泰智電港總經(jīng)理楊愛勇很是欣喜。

　　審批提速，得益于機制改革。松江區(qū)推出工業(yè)用地節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓新政，審批程序可以并聯(lián)操作。他們還創(chuàng)新“拿地即開工”機制，由“店小二”團隊與相關職能部門提前溝通，協(xié)助企業(yè)準備好審批材料，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接?！罢畠A心服務，企業(yè)發(fā)展更帶勁了?！睏類塾抡f。

　　習近平總書記強調(diào)：“我國改革和發(fā)展實踐告訴我們，唯有全面深化改革，才能更好踐行新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題、增強發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢?！币荒陙?，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門敢于突進深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，不斷推動全面深化改革向廣度和深度進軍，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。

　　——改革廣度不斷拓展，有效激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力。

　　全球首架C919交付，國產(chǎn)大飛機翱翔藍天；我國首艘液化天然氣運輸加注船正式投入使用，全球最大；全球首臺純電動高原型全電腦三臂鑿巖臺車順利下線，零排放、零污染……國資國企鎖定重點任務深入推進改革，增強技術創(chuàng)新能力。

　　從深入推進國企改革三年行動到推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，從全面實行行政許可事項清單管理到推進企業(yè)投資項目承諾制改革，從開展科技人才評價改革試點到深化院士制度改革，改革全面發(fā)力、多點突破，成效越來越明顯。

　　——改革深度不斷突破，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化。

　　7月23日，南方區(qū)域電力市場啟動試運行。當天，廣東、云南、貴州超過157家電廠和用戶達成南方區(qū)域首次跨省現(xiàn)貨交易，全天市場化交易電量達27億千瓦時。

　　“預計今年全年，南方區(qū)域電力市場累計市場化交易電量將達到1.11萬億千瓦時，接近廣東、云南、貴州三省2021年的全社會用電量總和?！蹦戏诫娋W(wǎng)電力調(diào)度控制中心副總經(jīng)理蔡葆銳說。

　　加快建設全國統(tǒng)一電力市場、完善煤炭市場價格形成機制，隨著電力市場化改革持續(xù)推進，我國全球營商環(huán)境“電力指標”排名大幅上升到第十二位。

　　從穩(wěn)步推進重點行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革到開展要素市場化配置綜合改革試點，再到著力清除市場壁壘、完善市場體系基礎制度、建設全國統(tǒng)一大市場，一系列改革沖破束縛、突破藩籬，既利當前、又謀長遠，護航中國經(jīng)濟穩(wěn)健前行。

　　——改革溫度不斷提升，人民的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

　　“個人養(yǎng)老金啟動實施，養(yǎng)老儲備又多了一個靠譜渠道?！奔易”本┦胸S臺區(qū)西羅園街道的張女士，成為首位購買個人養(yǎng)老金的北京市民，“往個人養(yǎng)老金賬戶繳費，不僅可以抵扣個人所得稅，而且制度內(nèi)的所有產(chǎn)品還都由政府部門監(jiān)管認證，為我們的老年生活多添一份保障?！?/font>

　　“多虧臨時電子身份證，解了我的燃眉之急。”今年4月，家住深圳寶安區(qū)龍井社區(qū)的陳佳華乘坐高鐵時忘了帶身份證，后來在鐵路公安提醒下登錄“鐵路12306”手機應用辦理臨時電子身份證明?！皠觿邮种?，幾分鐘搞定，便民利民！”陳佳華說。

　　改革連著民心。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，推進解決看病難、看病貴問題；基本養(yǎng)老保險啟動全國統(tǒng)籌，個人養(yǎng)老金制度落地實施，推動社會保障更公平更可持續(xù)；擴大電子證照應用領域，推動實現(xiàn)全國互通互認，解決群眾辦事難……我國更加注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生改革，促進社會公平正義、增進人民福祉。

　　“唯改革才有出路，改革要常講常新?！毙聲r代的中國，正以更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙，將改革開放這場偉大覺醒引向更高境界，中國經(jīng)濟的活力之門越開越大。

　　開放型經(jīng)濟躍上新水平

　　“買買買”又增新去處。10月28日，全球面積最大的單體免稅店——?？趪H免稅城開業(yè)運營，當日銷售額超6000萬元?！霸诤ｊP‘保稅倉儲轉(zhuǎn)離島免稅’創(chuàng)新監(jiān)管下，我們在海口綜合保稅區(qū)設立免稅品監(jiān)管倉庫，提高了庫存周轉(zhuǎn)效率，更好布局免稅業(yè)務?！焙？趪H免稅城相關負責人說。我國外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)中向好，前11個月，我國進出口總值38.34萬億元，同比增長8.6%。

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經(jīng)濟，更好惠及各國人民?！蔽覈鴮嵭懈臃e極主動的開放戰(zhàn)略，推動形成更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放格局。

　　——穩(wěn)步放開市場準入限制，開放領域越來越廣。

　　2月，寶馬集團在合資公司華晨寶馬的股權占比提升至75%，新合資合同有效期延長至2040年；6月，華晨寶馬生產(chǎn)基地大規(guī)模升級項目（里達工廠）正式投運，以150億元總投資創(chuàng)下寶馬在華的單項投資之最……2022年，德國的寶馬集團持續(xù)增資中國。

　　實施新版外商投資準入負面清單，取消乘用車制造外資股比限制；優(yōu)化調(diào)整跨境電子商務零售進口商品清單，增加29項商品；發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，進一步擴大鼓勵外商投資范圍……一項項開放市場的務實舉措，贏得跨國投資企業(yè)的青睞，巴斯夫（廣東）一體化基地項目、空中客車中國研發(fā)中心、蔡司研發(fā)生產(chǎn)新基地等一批大項目相繼落地。今年前10月，全國實際使用外資金額10898.6億元，同比增長14.4%。

　　《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式實施，積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA），與巴基斯坦、新加坡、泰國多個國家簽署電子商務合作諒解備忘錄……我國深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，國際合作和競爭新優(yōu)勢加快形成。

　　——持續(xù)舉辦高水平經(jīng)貿(mào)盛會，開放質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　四葉草再迎八方客。11月10日，第五屆進博會在上海落下帷幕。按一年計意向成交金額735.2億美元，145個國家、地區(qū)和國際組織參展。作為世界貿(mào)易史上的一大創(chuàng)舉，連續(xù)舉辦5年的進博會越辦越好。

　　“進博會是讓世界了解中國、讓中國了解世界的重要平臺和窗口，讓我們直觀感受到中國對外開放的決心和意志?！彼上录瘓F全球副總裁本間哲朗說，松下已早早報名參加第六屆進博會。

　　從廣交會到服貿(mào)會，從進博會到消博會，從貨物貿(mào)易到服務貿(mào)易，從“走出去”到“引進來”，我國持續(xù)舉辦高水平經(jīng)貿(mào)盛會，搭建起全球共享、開放合作的國際平臺，促進商品、服務、技術等資源要素雙向流動，推動規(guī)則、管理、標準等制度交流互鑒，為世界貿(mào)易投資合作注入更多活力。

　　——積極推進高質(zhì)量共建“一帶一路”，開放紅利惠及全球。

　　“從鄭和下西洋，到共建雅萬高鐵，中國是我們的老朋友”……最近，一首《雅萬之歌》在印度尼西亞的社交網(wǎng)絡上走紅。作為東南亞第一條高鐵，全線采用中國標準的雅萬高鐵建成后，從雅加達到萬隆的出行時間將由3個多小時縮短至40分鐘，有力提速當?shù)匕l(fā)展。

　　在中東，卡塔爾世界杯上，中國鐵建以設計施工總承包身份參與建設的盧塞爾體育場引人注目；在東南亞，開通運營滿一年的中老鐵路，累計發(fā)送旅客850萬人次、發(fā)送貨物1120萬噸……堅持高標準、可持續(xù)、惠民生，共建“一帶一路”正成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。

　　“中國發(fā)展離不開世界，世界發(fā)展也需要中國?！遍_放的中國，以自身發(fā)展為世界創(chuàng)造更多機遇。

　　堅定不移全面深化改革開放

　　走出去，穩(wěn)訂單！12月初，江蘇、浙江、廣東、四川等地組織企業(yè)包機出海、洽談業(yè)務。“不再‘云上對話’，轉(zhuǎn)為線下交流，我們成功帶回500多萬美元的訂單，客戶還選中了一些新品作為明年春夏季的主打面料?！苯K紅豆進出口公司相關負責人高興地說。

　　改革開放只有進行時，永遠在路上。“要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力”“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”“要推進高水平對外開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平”“要擴大市場準入，加大現(xiàn)代服務業(yè)領域開放力度”……中央經(jīng)濟工作會議作出一系列重要部署。

　　勠力同心，勇毅前行。全黨全國各族人民深入學習貫徹黨的二十大精神和黨中央關于經(jīng)濟工作的決策部署。

　　——以“闖”的精神，依靠改革開放應對各種風險挑戰(zhàn)。

　　這些天，江西樟樹逸城逸家休閑用品有限公司的車間內(nèi)，工人們正趕制新研發(fā)的鋁制編藤椅?！皠偨拥揭还P來自挪威的200萬美元訂單，加緊生產(chǎn)?！惫靖笨偨?jīng)理杜波如說，受疫情等因素影響，今年企業(yè)資金周轉(zhuǎn)較為緊張，減稅退稅、支持創(chuàng)新等改革舉措送來“及時雨”，保障了產(chǎn)品研發(fā)和外貿(mào)訂單交付。今年前11月，公司自營出口銷售額達1200萬美元，同比增長兩位數(shù)。

　　橫跨5000多公里，一份為期27年的能源“大單”塵埃落定，卡塔爾能源公司將每年向中國石化供應400萬噸液化天然氣?！斑@不僅有助于滿足我國市場對天然氣的需求，也將進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構?！敝袊瘓F董事長馬永生說，將積極參與國際能源合作，在端牢能源飯碗上再立新功、再創(chuàng)佳績。

　　健全種糧農(nóng)民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，保障糧食安全；支持煤炭等能源資源增產(chǎn)增儲、天然氣“全國一張網(wǎng)”打通區(qū)域梗阻，保障能源安全；暢通交通物流，降低房屋租金，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全……各地區(qū)各部門敢闖敢試，以深化改革激發(fā)新活力，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　——以“創(chuàng)”的勁頭，依靠改革開放點燃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

　　11月1日，領到全國首張直接變更經(jīng)營者的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，北京悅賓飯館第三代經(jīng)營者郭華很是開心。當天起施行的《促進個體工商戶發(fā)展條例》，將個體工商戶變更經(jīng)營者的方式由“先注銷、后成立”改為“直接申請辦理變更登記”，便利了經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓。

　　12月以來，北京出臺助企紓困“新12條”，上海出臺落實市場準入負面清單管理、加強項目資源要素保障等23條措施，深圳開展新一輪補貼促銷活動，將更多消費電子產(chǎn)品和家用電器的新品優(yōu)品納入活動范圍……各地區(qū)各部門爭當改革實干家，打通堵點、清除卡點、疏導痛點，千方百計為市場主體保駕護航。

　　——以“干”的作風，依靠改革開放不斷開拓發(fā)展新局面。

　　皖北大地，幾乎每天都有近20箱太陽能光伏組件等產(chǎn)品通過鐵海聯(lián)運發(fā)往全球。“我們將繼續(xù)加密鐵海聯(lián)運班列開行頻次、大力推廣全程提單新模式，不斷提高運輸效率。”安徽蚌埠市商務和外事局相關負責人說。

　　山西呂梁，美錦氫燃料商用車生產(chǎn)車間內(nèi)，新一批氫燃料電池重卡汽車即將下線?！搬槍υ蠋齑?、用工保障等重點問題，政府‘一企一策’幫助解決。目前生產(chǎn)線正常運行，下一步產(chǎn)能還將擴大?！避囬g生產(chǎn)主管劉斌奇干勁十足。

　　走過千山萬水，仍需跋山涉水。明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在更高起點上推進改革開放，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻。

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　　《 人民日報 》（ 2022年12月21日 01 版）

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